水资源问题已经成为制约我国经济社会可持续发展的重要因素之 一，特别是在全球气侯变化和大规模经济开发双重因素的交织作用下， 我国水资源情势日趋严峻。与此同时，我国水资源开发利用方式比较粗 放，水污染严重，部分地区考虑水资源承载能力不足，盲目发展高耗水、 高污染产业，过度开发、无序开发、低效利用水资源问题十分突出。《水 法》明确规定：“国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、 重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进 行科学论证。”开展国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重大建 设项目的布局水资源论证（规划水资源论证），深入分析水资源条件对规 划的保障能力与约束因素，科学论证规划布局与水资源承载能力的适应 性，提出规划方案调整和优化意见，对于提高规划科学决策水平、促进 经济社会发展与水资源承载能力相适应、加快推进经济增长方式转变和 经济结构调整具有十分重要的作用。 开展云梦县盐化工循环经济产业园规划水资源论证的目的，就是要 以建设资源节约型、环境友好型社会为最终目标，在对现有《云梦县城 乡总体规划（2015—2030 年）》、《云梦县盐化工循环经济产业园控制性详 细规划》等规划的主要内容进行分析和识别的基础上，评估论证云梦县 盐化工循环经济产业园“规划”布局与本地区水资源承载能力的适应 性、用水效率的合理性以及对水功能区限制纳污能力和水生态环境的影 响，针对“规划”中可能存在的问题，提出调整和完善的方向和建议， 确保基地经济社会发展模式与水资源条件相匹配、产业布局与水资源条 件相适应，从而提高规划编制的科学性和规划实施的可行性。规划水资 源论证报告书既为云梦县盐化工循环经济产业园发展建设提供决策参 考，也作为水行政主管部门办理工业园内企业取水和排水许可的技术依 据之一。本规划水资源论证的主要原则为：以水定需、量水而行、因水制宜；云梦县盐化工循环经济产业园规划水资源论证报告书 3 优先利用本地水、合理利用外调水。 本规划水资源论证的主要任务是：分析水资源条件对规划的保障能 力和约束因素，论证规划布局对水资源条件的适应性，论证规划有关内 容与水资源管理政策法规及相关水资源规划的协调性，预测规划实施对 区域水资源可持续利用的影响，提出规划方案调整和优化的意见，明确 水资源管理和保护的措施等。 1.3 论证的主要内容 本次水资源论证的主要内容包括以下五部分： 1、规划布局与水资源承载能力适应性分析 2、规划需水合理性分析论证 3、规划水资源保障可靠性分析论证
